保护历史风貌，东城在行动

导 读

在近期召开的东城区“两会”上，东城区政府提出，通过系统梳理街区历史文脉和名城保护规划要求，探索建立风貌保护和管控导则体系、建立责任规划师制度、邀请专家和第三方机构参与、建立“小巷管家”制度、发动社区自治等措施，深化共商共建，提高精细化管理水平，加强老城的整体保护和复兴。

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对标施策——保护风貌建抓手

2016年，东城区组织编制了《南锣鼓巷历史文化街区风貌保护管控导则》，并正式发布实施，成为北京首个关于风貌保护的管控导则。《导则》根据历史文化街区的风貌特征和保护规划要求，针对建筑形态和高度、建筑色彩和材质、院落格局和空间、胡同肌理和尺度、公共空间利用等多个方面提出管控要求，并提出历史文化街区内房屋建设、树木栽植、广告牌匾设置等事项的管控措施，建立政府、社会单位和居民等多方参与机制。

2017年，在总结《南锣鼓巷历史文化街区风貌保护管控导则》的基础上，东城区继续组织编制了皇城、东四三至八条、东四南、新太仓四片历史文化街区的风貌保护管控导则。

同时，结合东城区“百街千巷”环境整治提升工作，东城规划分局组织编制了《环境整治设计导则》《环境提升十要素设计导则》《历史文化街区导视标牌设计导则》《四合院建设要素指导手册》《广告牌匾设计导则》《景观照明设计导则》《公共空间城市家具设计导则》《园林绿化设计导则》等8项导则，针对城市环境的各个重要组成部分，提出分区、分类更具体的管控要求，为进一步加强历史文化街区风貌管控工作提供技术支持。

在管控导则编制过程中，邀请专家、责任规划师共同研究，充分吸收街区内各单位和居民的意见，并用图文并茂、通俗易懂的方式向社会发布，引导居民、社会单位等各方力量共同遵守管控导则的要求，维护历史文化街区的风貌。

今年，东城区还将继续编制雍和宫-国子监、张自忠路南等历史文化街区的风貌保护管控导则，实现历史文化街区风貌保护管控导则全覆盖。

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对位施管——引进顾问展身手

为了推动风貌管控导则的落地实施，东城区建立了责任规划师工作制度，邀请中国城市规划设计研究院、清华同衡规划设计研究院等多家知名设计单位参与，向所有17个街道配备了责任规划师团队。

责任规划师以技术顾问形式介入，通过与属地街道共同审查设计方案、列席专家评审会、现场指导施工等方式，对设计方案与实施效果进行专业技术支持，对街区内的风貌保护和管理进行把控。

在东城区朝阳门街道，街道办事处就与北京市城市规划设计研究院、北京工业大学的责任规划师团队建立合作关系，借助保护规划编制及“史家胡同博物馆”建立契机，成立并培育了（东四南）“史家胡同风貌保护协会”。 协会由居民、产权单位、专家、志愿者等多方构成，以社会组织为平台汇集政策支持、社会资源和居民力量，开展针对物质空间改善的参与式设计和针对人文环境复兴的文化教育活动。

2017年，“东城区东四南历史街区保护更新公众参与项目”荣获“2017年中国人居环境范例奖 ”，这一项目还同时获得了北京市优秀城乡规划设计一等奖。

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对口施教——邀请专家做援手

在建立责任规划师制度的同时，东城区还邀请名城保护、城市规划、建筑设计、景观园林、环境艺术等方面的专家作为技术顾问，指导风貌保护各方面的工作。

比如，在“百街千巷”环境整治提升工作中，聘请北京市古代建筑设计研究所马炳坚老师团队为顾问团队，对历史文化街区内的设计方案进行把关。同时，还邀请故宫博物院单霁翔院长、马炳坚老师等相关领域的专家进行专题讲座，对区里各相关部门、街道办事处和设计单位开展培训。

风貌整治前后颜值大变样

根据东城区“百街千巷”环境整治提升三年行动计划工作部署，东城规划分局坚持以规划为引领，加强顶层设计工作，按照新总规中加强老城整体保护，提高民生保障和服务水平的要求，在街巷整治提升中加强风貌保护管控。以街区为单位，坚持“充分研究、整治在先、风貌保护、适度设计”原则，组织开展方案设计和审查工作。

景山街道

作为东城区的颜值担当，景山东街紧邻中轴线，全长546米，宽25米，周边有故宫、北海、景山公园等重点景区，常年游客络绎不绝，是核心区重要的旅游集散地之一，日客流量最高可达3万人。

景山东街集中整治“开墙打洞”和违法建设，提升总体规划设计，并完成架空线入地。目前景山东街重新展现古都风貌，恢复老北京静生活，传承历史文脉和文化肌理，成为中轴线上的一根“金丝带”。

整治前

墙面破损色彩突兀

整治后

街巷重现历史风貌

景山东街12号整治前后对比

安定门街道

安定门街道的方家胡同整治坚持规划引领，注重便民利民设施的完善，重塑胡同健康生态。目前已完成路面铺装、立面修复、公共空间改善、线缆整理、停车需求调查等工作，并形成了单行单停的交通组织方案。今后还将探索多种途径解决胡同停车难题，加强历史文化挖掘，展现胡同中知名古建的古韵新貌。

方家胡同西口北侧整治前后对比

方家胡同36号院整治前后对比

方家胡同养老驿站整治前后对比

在历史挖掘过程中，白衣庵是方家胡同的重点。通过与出身方家胡同的李明德老先生多次沟通，了解白衣庵的来龙去脉，并经文物保护修缮专业人员的踏勘会商，最终确定局部剃凿恢复历史遗存的整治方案。还邀请北京砖雕张第六代传承人砖雕大师张彦，亲自主持白衣庵的局部剔凿修复工作，使白衣庵能够真实展示其历史痕迹，延续方家胡同的历史记忆。目前正在进行剃凿方案的编制工作，下一步将根据方案开展剔凿修复工作。

白衣庵侧广场整治前后对比

白衣庵山门历史图片

白衣庵现状

本内容由东城规划分局提供

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